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      合肥:监管与扶持并行 促进典当行业健康发展

      来源:合肥市典当行业协会  |  时间:2015-05-20  |  浏览:352

       

      2014年,在安徽省商务厅指导下,合肥市典当行业保持平稳、健康发展,行业规模和业务结构保持稳定,行业转型探索走在全国前列。作为多元化融资体系的重要组成部分,合肥典当行业准确把握自身在金融服务中“拾遗补缺”的功能定位,充分发挥“短、小、快、灵”的融资优势,在解决中小微企业融资难,支持中小微企业健康发展,促进地方经济增长和增加就业等方面发挥重要作用。

      一、总体经营情况

      截至2014年末,合肥市登记注册的典当企业共89家,累计注册资本42.03亿元,另有4家分支机构。

      2014年,全年典当企业累计发放当金123.1亿元,同比增长3.3%;实现税后利润2.47亿元,同比下降25.51%;上缴税金1.32亿元,同比下降23.41%;共有从业人员783人。呈现以下特点:

      (一)典当企业密度较高。合肥市现有典当企业89家,占全省的28%,比石家庄市多41家、比杭州市多35家、比南京市多33家、比广州市多23家。

      (二)注册资本规模较大。目前全国注册资本达亿元以上典当企业有50多家,合肥市就占了12家。全国典当行平均注册资本为1952万元,合肥市典当行平均注册资本为4723万元,远高于全国平均水平,超过先发省会城市。

      (三)经营状况平稳。在宏观经济持续下行的2014年,合肥市典当企业实现典当总额123亿元,平均每个典当行实现典当额13823万元,比全国平均水平高出1.83倍。全市典当企业实现利润总额2.47亿元,平均每个典当行实现利润277.8万元,是全国平均水平的4.82倍。典当业务结构保持稳定,房地产典当、财产权利典当、动产典当分别占所有典当业务的55%、27%、18%。

      (四)规模较大典当行经营优势明显。合肥市注册资本最大的前十户典当企业2014年度累计投放、上缴税金和净利润指标分别占全市的56.36%、80.41%和80.35%。

      (五)行业转型探索领先。2014年,典当行业经营难度增大、风险增加,安徽兴泰典当、皖通典当、恒信典当等企业积极尝试“供应链金融”模式,根据自身的资源,设计标准化的典当产品和流程,丰富当物品种,突破业务规模的“天花板”,保证业务的安全性和收益性。该业务模式在业内产生广泛影响,省内外同行纷纷前来合肥取经、学习、研讨。

      二、加强典当行业监管

      2014年,合肥市商务局在典当行设立初审、变更、年审等环节建立制度,严格按照《典当管理办法》、《典当行业监管规定》的要求,强化对典当企业的监管。2014年5月,为规范审核程序,市商务局将典当行设立、变更审核放在行政服务中心窗口,由行政审批处统一办理相关业务。在平时的典当行业管理中,市商务局注重做到三结合:

      一是网络监管和现场核查相结合。充分利用全国典当业监督管理系统,加强对典当行业企业数据的核实、分析,对超范围经营、超比例和超利率发放当金等行为,及时发现问题、纠正问题,对可疑数据典当企业,则采取现场核查其业务档案、损益表、资产负债表和银行往来帐,对确实存在违规的企业依照有关规定进行予以警告和制止,督促企业规范业务运作模式,有效防控风险。

      二日常监管和重点抽查相结合。每月对本地典当行当票、续当凭证购领、使用和结存情况进行统计,严格审核合肥市89家典当企业的全国典当行业联网直报报表,及时发现并纠正典当企业填报错误的数据,使日常监管常态化。按照《典当行业监管规定》的要求,每半年至少对本行政区域内典当企业进行一次现场检查。核查《典当经营许可证》、《特种行业许可证》、《营业执照》、收费标准、典当须知等是否悬挂在经营场所,检查典当企业当票使用、资金往来、财务状况、内部管理等内容,对典当企业经营合规性和业务、财务数据真实性重点监督,及时防范和纠正违规违法行为。

      三是风险排查年审工作相结合。2013年、2014年,针对涉及典当纠纷案件数量呈明显增加和社会非法集资漫延的趋势,合肥市商务局先后下发了《关于进一步规范典当企业经营行为防范经营风险的通知》、《关于开展典当、拍卖、融资租赁行业非法集资风险排查的通知》,强化风险防控意识,规范企业经营行为。在年审初审工作中采取资料审核和实地调研相结合的方式,对典当企业实际注资、出资人及出资情况、持续资本情况、经营地址变更、财务状况、组织机构及内部管理、统一当票使用情况、遵守法律法规等情况逐一核实,并指定注册会计师事务所对典当企业的资产负债表、利润表、现金流量表和财务会计报表主要项目注释等全部资料、典当行资金来源及货币资金管理情况等进行实地审计。结合年审,对典当企业非法集资、超范围经营、吸收存款或者变相吸收存款、故意收当赃物、违规办理股票典当业务等违规违法行为开展风险排查,切实守住不发生系统性、区域性风险的底线。

      三、积极扶持典当行业发展

      一是主动为典当企业做好服务。2014年元月份,合肥市商务局支持并指导75家典当企业发起成立了合肥市典当行业协会。合肥市典当行业协会自成立以来,本着“以服务为中心”的工作思路,举办了典当业务经理论坛,开展了典当行业财务人员专项培训。11-12月份,协会在商务局的指导下,在广泛调研和反复征求会员代表意见的基础上,于2015年1月6日向会员单位发出《合肥市典当行业近期风险提示及业务指引》,从风险防控、业务结构调整、绝当物处置、细化息费政策等方面,引导会员企业提高风险意识。同时,定期汇总合肥市典当行业经营数据,对合肥市典当行业的现状、发展趋势及存在的风险进行理性分析,定期撰写经营情况简报,为行业确定发展思路提供参考依据。

      二是出台引导和扶持政策,推动典当行业的战略转型。合肥市政府将典当企业作为类金融机构,纳入“合肥市金融机构支持地方发展考核奖励”政策体系,对支持地方经济发展突出的典当企业予以表彰。《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则中,鼓励并支持民营经济组织依法设立典当机构。合肥市扶持产业发展“1 3 5”政策体系中,市财政拨付专项资金,设立“中小微企业典当风险补偿基金”,对于年度资金投放支持中小微企业达到70%的典当公司,其对中小微企业典当贷款发生损失时,由“风险补偿基金”给予一定比例补偿。

      三是加强宣传,提高典当行业地位,改变典当行业形象。2014年,合肥市典当行业协会创办了官方网站和《徽商典当》会刊。通过这两个平台登载国家行业最新政策和行业新闻热点,发表会员行业理论性文章,以及行业对相关法律的解读、案例分析等等,充分发挥出形象宣传和信息沟通方面的作用。合肥市商务局将《徽商典当》会刊送到合肥市市委、市政府、市人大、市政协等领导机关,并作为交流工具与国内各省市行业协会进行信息互换,获得各界一致好评,进一步提高了合肥市典当行业的整体形象。

      2015年,典当行业总体将保持继续平稳发展的态势,一些典当企业的经营将更加困难。合肥市典当行业要准确把握自身“拾遗补缺”、“不可或缺”的功能定位,充分发挥典当企业在中小微企业融资方面的作用。合肥市商务局作为政府的职能部门,坚持监管与扶持并行,促使合肥市典当行业继续保持平稳、健康发展。

      (本文根据合肥市商务局市场体系规划建设处方小则处长在2015年安徽省典当监管工作会议上的发言整理)